为深入实施藏粮于地，持续推进农田水利建设，构建高标准农田建设优质工程，加强以质立项、建后管护工作，青海省西宁市城中区农业农村局在高标准农田建设过程中坚持建立高标准农田“链条式”管理模式，推进建前、建中、建后“三位一体”监管办法，确保项目持续发挥效益。在征求总寨镇政府，涉及高标准农田建设的村委相关意见后，通过聘用“民间监督员”模式保证高标准农田项目顺利实施，坚持建设与管护并重，按照“谁受益、谁管护”的原则，建立区、乡镇、村三级联动的管护体系，确保项目工程长期效益发挥作用。
俯瞰中区农田，错落有致、鳞次栉比，挖机穿梭在乡野山涧，转瞬阡陌交通、地块成梯；低身俯察，施工队紧张有序铺设灌溉管道、挥汗如雨，技术人员细心检测土壤，制定方案……走近再探，能听到“这块地是陈家的，闹联系个再推”“这个地这么家弄不成，再闹喧给个”。实际上，在这如火如荼的高标准农田建设背后有这样一群人——“民间监督员”，他们的辛勤付出才为每一块农田建设保驾护航。
2023年以来，城中区农业农村局在总寨镇12个村，共计10个标段实施高标准农田建设与提升改造行动。通过平整土地、硬化沟渠、修建机耕道，让原本分散的“闲田”变成“标准田”，为助力农田建设标准“高”起来。在高标准农田项目施工全套工艺流程中，由于实施工程单位对地块不熟悉，导致村民与施工方矛盾不断。为防范化解项目实施过程中的各类矛盾纠纷，城中区采取前置调查窗口，通过发挥村民监管力量，建立高标准农田“民间监督员”机制，延伸监督触角，推举了9名对地块熟悉且有威望的村民为“民间监督员”，让民间监督员做“监护人”“宣传员”“调解员”，既宣传政策，又反馈农民诉求，对高标准农田项目建设进行实时监督、全程跟进，确保高标准农田建设更符合农民的实际的需求。一是城中区农业农村局通过选聘项目区老党员、老村干、退休老干部、责任心强的群众代表等担任质量监督员，建立群众监督员制度，通过群众参与监督，使群众从项目受益者转变为项目参与者、监督者，激发群众参与热情。使群众监督员在协调群众与乡镇（村）、群众与施工之间的沟通配合等方面发挥更大作用。二是引导农民参与项目建设、管护和监督，做到建成一亩、管好一亩、见效一亩。监督员每天和施工方一起，全程参与项目建设，查看施工工序、原材料配比等重要环节，察觉缺陷及时建立问题清单上报农业农村局，协助抓好项目工程质量和进度。三是为保证“民间监督员”正确履行职责，起到监督协调作用，城中区农业农村局工作人员召开专题培训会对“民间监督员”讲解了高标准农田的好处，并强调农民监督员的重要性。农民监督员的任务艰巨，要求既要做好安全生产监督工作，发挥工程质量监督的及其重要的作用，还要做好村里的协调工作，让高标准农田建设项目能够顺利实施下去，让村里的老百姓实现受益最大化。
为充分发挥“民间监督员”生活在群众中间，与农民保持着密切的联系这一社会优势，架起了政府+企业+村民的沟通桥梁，探索创新出“调度制度+优先实施+民间监督+抢抓黄金期”的工作方式。特别是根据“民间监督员”反馈的农业生产实际情况，因地制宜，动态掌握农作物生长情况，对早熟的农作物及时收割，无缝衔接直接进场施工。目前，在民间监督员的参与下共收集问题41条，处理问题38条，大力营造项目建设“农民说了算”社会监督氛围，让高标准农田项目真正成为“群众参与、群众监督、群众认可”的民心工程。
在高标准农田项目建设过程中，城中区农业农村局加强完善项目建后管护办法，明确管护主体、人员（或第三方）职责、内容、资金使用及奖惩考核办法，组织管护人员必要的业务培训等。特别是村（经营主体）要制定切合实际的管护方案和实施办法，落实专人进行巡查和维护。一是坚持数量与质量并重。高标准农田建设建立“政府监管、专业监理、群众参与”的三位一体的工程质量管控机制。严把勘察设计关、工程建设及竣工验收关，确保工程建设质量高、效益发挥好。二是实现项目精细化管理。规范施工、监理，做到实施工程单位应严格按照设计图纸、技术标准和合同组织施工；监理做到全过程、全方位监督，实行旁站式与蹲点监理相结合的监理机制，严格监督施工工序，严控进场材料、设备质量，严格单元质量评定等。三是确保工程可溯源可追踪。试点项目使用工程相机APP，记录工程影像信息，建立真实、全面、完整影像信息档案，并作为项目监管、验收、移交管护等工作依据，保障工程质量。
下一步，城中区将进一步畅通群众反映问题渠道，开展针对民间监督员的慰问活动，通过面对面的交流互动，进一步探索民间监督员日常工作中遇到的问题和困难，倾听宝贵建议，更精准地把握民众关切，及时优化和调整工作措施，确保工作更加贴近民生、顺应民意，与全体农户达成“调整种植结构、提高土地生产力、促进农村发展、农业增效、农民增收”的共识。（城中区委宣传部供稿）
城中区农业农村局在高标准农田建设过程中坚持建立高标准农田“链条式”管理模式，推进建前、建中、建后“三位一体”监管办法，确保项目持续发挥效益。
